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第一章2

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每年的三月初是全国“两会”召开的日子,来自全国各地的人大代表和政协委员们齐聚北京,共商国事。

今年的全国政协会议安排在三月三日开幕,人大会议安排在三月五日开幕。由于提前一天都要召开预备会议,所以两会的代表都要提前两天到北京去。

三月三日上午,王一鸣带领八十多人的西江省人大代表团从江城机场出发,乘包机从江城市直飞北京。随机前往的还有一大批随行人员,秘书饶战胜,省委宣传部新闻办的工作人员,西江省电视台、西江日报社的记者等。

人大代表们分乘三辆中巴车直接开到了机场的停机坪上,一架波音飞机静静地停在那里,按照惯例,西江省委、省政府、省人大是要举行一个欢送仪式的。今天到机场为王一鸣和各位人大代表送行的是省委副书记何杰、省委常委、常务副省长郑天运、省人大副主任高天民等。

何杰、郑天运、高天民,上一届都是全国人大代表,这一届都不是了。个中缘由是名额有限,分配不过来。其实在西江省,现在让谁当人大代表,王一鸣说了算。

大家其实都知道,在中国,人大代表和政协委员其实都不是通过真正的选举产生的,而是组织部门安排的。但是,组织部门听谁的呢?毫无疑问,听省委书记的。说白了,是省委书记提名产生的。当然,这之前有一些必要的程序要走。通常是这样操作的。

每次选举之前,组织部门和人大、政协常委会的工作人员会根据领导的安排,综合考虑各方面的因素,先拿出一个初步的名单,各行各业分配好名额,最后经各分管的领导审定通过后,再报送省里的主要领导过目。具体到西江省里,省委书记、省人大主任王一鸣有最终的决定权。省长李耀作为省政府的一把手,也有一定的说话权力。他觉得应该提名谁,也是可以向有关部门打招呼的。省政协主席周广生在政协委员的安排上,也有一定的分量。其他的省委常委有没有说话的权力,就要看你在省委常委会上的表现了。

具体到一个省里,最高的决策机构是省委常委会。省委书记又是省委常委会的班长,所以,班长说怎么做,一般情况就可以怎么做。省长是副班长,有的时候可以有不同意见。但是,这要看省委书记这个班长怎么看。他给你省长面子,你的意见就有作用;他不给你面子,就当你是放屁,你也没办法。当前的政治游戏规则就是这样的。

往届的人大、政协会,民间老百姓诟病颇多,意见最大的有两个方面,一个就是大家普遍认为,现在能够当上人大代表和政协委员的,都是非富即贵的人,和普通老百姓没有多少关系,他们要么是官员,要么是巨富,根本代表不了人民。

普通老百姓的代表,那些真正的工人、农民代表,已经成了仅有的一些点缀,这些代表虽然都是各条战线上的优秀分子,他们在各自的工作岗位上无愧于是一个优秀的人,但是,这并不代表他们有参政议政的能力。从他们的发言上、所提出的提案上可以看出,他们只是起到一个对底层民众的利益呼吁一下的作用,这成不了主流。事实上,老百姓议论说,人大、政协会议已经蜕变成了官商勾结的大会,自己表扬自己的大会,成了一个各方人物竞相作秀的场合。

另一个不满意的地方,就是所有的选举都不过是认认真真走过场,幕后交易早已经完成了,这个胜利的大会、团结的大会,无疑就是履行个合法的程序而已,所以民间称之为“橡皮图章”。

对此,王一鸣是清楚地知道的,他虽然是一个省的省委书记了,但面对这样的现状,他也是无能为力的,人微言轻,整个中国的政治游戏规则,你一个省委书记是没办法改变的,只能在小的地方修修补补而已。

在省委常委会上,王一鸣说:“按照中央的规定,这一届全国人大代表和政协委员的提名,要向基层倾斜,向普通劳动者倾斜,我们要压缩各级领导干部的名额。但是,名额就是这八十多个,十个市的市长,按照惯例,每人都是全国人大代表。全省八十多个县、区,怎么也得安排二十个县、区长。基层的乡、镇长,街道办事处的主任,村支书、村长,也要安排十几个。还有大型国有企业、民营企业的优秀代表,剩下的十几个名额,给工人、农民、解放军。环卫工、护士、教师、医生、解放军战士、农民工,都需要有代表。这样,我们省级干部能出席的就非常有限了。杨书记和李省长虽然都退二线了,但是由于都被提名为下届全国人大的常委,他们要在西江省代表团占两个名额。我们省委常委会,我和李省长是当然的代表,这样,其他的同志是不是就不做这一届的全国人大代表了,大家看怎么样?”

其他的省委常委听了,有些人心里虽然有想法,比如,那些爱出风头、爱对着摄像机镜头讲话的人,盼望再上一次中央台《新闻联播》的,心里就有些小意见了。虽然不情愿,但是王一鸣已经这样决定了,大家也不好再说什么了,因为在座的省委常委都做过全国人大代表或者政协委员,有的已经做了不止一届了。该过的瘾已经过了,也就不稀罕了。开会吗,在北京一呆就是十几天,不就是举举手,发发言,说一些冠冕堂皇的废话、套话、永远正确的话,和老百姓一点关系都没有。谁都知道,真正的接地气的话,尖锐的话,谁都不敢说。就是说了,老百姓也看不到,听不到。因为《新闻联播》肯定不敢播,又把大官们得罪了,说你给大会添乱。今后肯定有人会给你小鞋穿。

于是大家都学精了,学乖了,把在这里开会当做是组织上给的一个荣誉,一个交际的场合,趁机多认识一些大官,多结识一些大款朋友,为今后自己的仕途铺铺路,除此之外,实在是没有多少意思的。

根据王一鸣的提议,这一次何杰、郑天运、高天民都不是全国人大代表或者政协委员了。西江省的代表团里因此多了几个农民工,几个扎根农村、带领老百姓致富的村长、村支书,还有各行各业的劳动模范们。

西江省人大代表团由王一鸣任团长,李耀任副团长,一共是八十二人,大家排着队,和何杰、郑天运、高天民依次握手,老省委书记杨春风、老省长刘放明站在李耀的身后。

上了飞机,杨春风、刘放明、王一鸣和李耀都被安排在头等舱。王一鸣热情地和杨春风、刘放明聊着天,问候他们身体怎么样?睡眠好不好?有什么休闲活动?

退下来后,杨春风爱打高尔夫球,经常组织一帮退休的省级干部到凤凰山高尔夫球场打球。当然都是有人请,有的是企业的大老板,有的是当年受过他关照的部下。现在这些人要报答他的恩德呀。

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